当今世界，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球创新版图深刻重构，单一领域的技术突破或孤立的产业升级已难以支撑。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“推动科技创新和产业创新深度融合”作为“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的重要内容，要求“统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力”“完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能”。唯有坚定不移推动科技创新与产业创新深度融合，才能形成创新要素自由流动、高效配置的良性循环，让科技创新之“花”结出产业繁荣之“果”。只有不断健全体制机制，打通淤点、连接断点，才能有效提升国家创新体系整体效能，最终形成科技创新和产业创新深度融合、双向赋能的发展格局。
强化企业创新主体地位，筑牢融合根基。《建议》要求“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚”。企业离市场最近、对需求最敏感，是技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的核心力量。改革开放40多年来，浙江民营企业从纽扣、开关等小商品起步，历经产业链延伸、市场拓展与产品升级，已经成为创业创新的主体力量。要对标国际先进，鼓励科技领军企业牵头组建高水平创新联合体，承担国家重大科技任务，树立问题导向，将市场需求和技术难题直接转化为科研课题。完善支持企业创新的普惠性政策，引导人才、资金、项目等创新资源更多向企业特别是民营企业集聚。支持企业布局前沿技术、开展应用基础研究，在“无人区”大胆探索，使其不仅成为技术应用者，更成为原创性技术策源地，从根本上解决科技与经济“两张皮”问题。
推动应用场景开放共享，架设转化桥梁。前沿技术的迭代成熟与产业化落地，离不开真实、丰富、多样化的应用场景牵引。《建议》提出，“完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展”，为科技产品产业化提供了重要遵循。要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，在城市治理、能源、交通、医疗健康、教育等关键领域，有计划地规划建设一批重大示范应用场景。不同城市要因地制宜，发布城市机会清单，为新技术、新产品提供试验场和首用地。要勇于向创新敞开怀抱，破除地方保护、行业壁垒等隐性门槛，建立创新产品政府采购、首台套重大技术装备保险补偿等机制，通过“揭榜挂帅”等方式鼓励各类主体参与场景创新。一个开放、包容的应用场景体系，能加速技术验证，催生新业态，是创新从“书架”走向“货架”的关键一环。
强化耐心资本供给保障，破解资金瓶颈。科技创新，尤其是基础研究和高风险前沿技术探索，具有投入大、周期长、不确定性高的特点，往往非单一高校、科研院所、企业所能独立承担，迫切需要与之匹配的耐心资本支持。要优化财政的科技投入结构，稳定支持战略性、前沿性基础研究。要着力壮大耐心资本群体，鼓励养老基金、保险资金等长期资本投向科技创新领域。更重要的是，要尽快落实政府投资基金的尽职免责认定标准和流程，激励GP机构长期投资、大胆投资。只有让资本愿意等、敢于陪，才能真正助力创新跨越“死亡谷”。
完善评价激励制度体系，激发内生动力。评价是“指挥棒”，直接影响创新主体的行为模式。《建议》要求，“以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力”。在实践中，要坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立多元评价体系。在对高校和科研人员的考核评价中，大幅提升技术转移和产业服务指标的权重，引导科研人员主动走向市场、服务企业，把论文写在祖国大地上。要健全“高校+平台+企业+产业链”的结对合作机制，大力推广“产业教授”“科技副总”等有效模式，支持科研人员以兼职、挂职等方式参与企业研发，推动产学研协同从“短期任务式”向“长期共创制”深度演进。唯有如此，才能引导科研活动真正面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。
构建高效转化服务体系，畅通要素循环。繁荣的创新生态需要多主体共建共治。科技与产业的深度融合，离不开专业化、高水平科技服务的黏合与催化。要着力培育和发展研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务机构，构建覆盖创新全链条的科技服务体系。重点支持概念验证、中试熟化等薄弱环节，建设一批高水平的中试平台和成果转化基地，降低转化的风险和成本。加强技术经理人、科技评估师等专业人才培养，打造一支既懂技术又通市场、既善管理又熟政策的专业化服务队伍，提升科技服务的供给质量与效率。一个强大的科技服务业，如同高效的“润滑剂”和“催化剂”，能显著提升创新资源配置效率和科技成果转化效能。
（作者为浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任）
