党的二十届三中全会强调，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。提升创新体系整体效能，不仅要通过政策体系强化“有组织科研”，推动科技创新体系建设，同时也要着力塑造鼓励自由探索、个性发展、宽容失败的创新生态，推动有组织科研和自由探索的动态平衡，实现战略主动与长期主义的良性循环。
平衡有组织科研和自由探索，前提是要正确认识两者之间的关系。有组织科研和自由探索并非彼此对立的关系，而是你中有我、我中有你，互相影响、互相促进的关系。一方面，有组织科研主要是以国家战略需求为导向，整合优势资源，形成高效的组织体系和架构，避免各自为政、盲目内卷、无序发展。另一方面，科学研究有其自身规律，需要有敢于冒险、自由探索的精神。实现好两者之间的平衡，对于筑牢创新根基、提升创新效能具有重要意义。正如习近平总书记在2024年全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上所强调的，加强国家战略科技力量建设，提高基础研究组织化程度，鼓励自由探索，筑牢科技创新根基和底座。
平衡有组织科研和自由探索，关键要通过稳定的政策支持和配套的制度设计，坚持长期主义，提升基础研究水平。党的二十大报告提出：“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。”近年来，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的历史性成就。同时也要看到，我国原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，科技生态需要进一步完善。要实现高水平科技自立自强，当前迫切需要进一步加强基础研究。基础研究虽被称作是“冷板凳”，但绝不代表“无用”，而是意味着“大用”。对基础研究的优先支持，就是要形成宽容失败、鼓励坐“冷板凳”的科研环境。这就要求我们从项目资助、人才引进、考核评价等多方面入手，将对基础研究的优先支持落到实处。加强科研院所和高校合作，使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补，形成教研相长、协同育人新模式，打牢我国科技创新的科学和人才基础。特别是在我国经济较为发达地区，更应展现勇气和魄力，切实加大投入，优先支持基础研究。在高考、中考等制度设计上，更应突出数学、物理等基础学科的重要性，整合资源配强基础学科师资力量。
平衡有组织科研和自由探索，有赖于科技与人文的融会贯通。科学与人文素养是一个不可分割的整体，西方文艺复兴是近代科学产生的先导，纵观历史上称得上“科学中心”的国家，几乎无一例外是文学艺术高度发展的国度。诺贝尔物理学奖获得者李政道院士曾说：“科学和艺术是不可分割的，就像一枚硬币的两面。”因此，除了要大力普及科学基本知识，还应注重提高人们的文学艺术等修养，为科学发现、应用等提供深厚的文化积淀。特别是在学校教育中，我们应突出美育的作用，将公共艺术教育上升到更加基础核心的位置。我们还应鼓励支持以科学为题材的小说、电影等作品，争取创作更多像《流浪地球》这样的精品，带动科学知识热，实现科学与艺术相得益彰、共同发展。同时，我们还应全面认识科学技术，把握其运行发展规律，深入理解认识科学本身的丰富内涵及其与经济社会的紧密关系。为此，应大力支持科学学、科学社会学、科学知识经济学等交叉学科发展，深入探讨如何发挥政府和市场的作用促进科技进步、如何更好地发挥科学研究的正“外部性”等课题，让科技政策更能体现科学发展内在逻辑。
平衡有组织科研和自由探索，离不开科技金融的强大支撑。在大科学时代，科技创新需要大量的人力、物力、财力等资源投入，自由探索具有高度的不确定性，前沿探索更是高风险的行为。时至今日，人们已形成的普遍认识是，科技创新首先需要金融创新，“不稳定的”自由探索需要有组织的金融“稳定剂”，如此，科研人员才能静下心来研究。比如，美国华尔街金融资本与科技行业紧密联动，金融大鳄们为看好的研发项目和初创企业“不计成本”式地投入，也为此获得高额回报。对于我国而言，除了加大政府投入，当前迫切需要完善科技金融相关的产权制度、风险评估和激励约束机制等系列制度措施，进一步强化金融服务科技的作用，促进政策、金融与科技融合发展。
平衡有组织科研和自由探索，直接体现于科技创新体系的进一步完善。随着企业在科技创新中主体地位的日益凸显，一种流行的观点认为，企业应在技术创新中发挥决定性作用，高校科研院所应在基础研究和原创理论方面发挥决定性作用。这种观点，强调的是企业和高校科研院所的不同定位与科研分工。在一定意义上说，这样的角色定位与分工既有历史的必然，也是现实的需要，类似于互相平行的“双轨制”，有其合理性。但我们不能以二元割裂的思维来看待这样的“双轨制”，高校科研院所同样应重视技术创新和应用，企业也不应忽视基础研究和原创性贡献。未来，我们应努力弥补创新体系薄弱环节，着力完善科技创新体系。要在进一步强化企业科技创新主体地位的同时，着力优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的定位和布局，推动企业和高校科研院所紧密合作，以有组织科研和自由探索的联合发力、以科技创新与产业创新的融合发展提升创新效能，为实现高水平科技自立自强探索出可行路径。
（作者单位：浙江财经大学）
